《国家矿山安全监察局关于开展露天矿山边坡监测系统  建设及联网工作的通知》（矿安〔2023〕119 号）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示

精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2.22”

特别重大坍塌事故教训，有效防范和遏制露天矿山重特大事故发

生，根据《国家矿山安全监察局关于开展露天矿山边坡监测系统

建设及联网工作的通知》（矿安〔2023〕119 号）要求，结合我

省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持人民至上、生命至上，深刻吸取近期露天矿山事故教训，

计划2023 年内基本建成全省重点金属非金属露天矿山安全生产

风险监测预警系统，实现对露天矿山重点区域、关键环节重大安

全风险的识别监测和精准研判，推动矿山安全监管监察模式向远

程化、可视化、智能化方式转变，推动矿山企业严格落实安全生

产主体责任。按照“重点突出、急用先行”的原则，2023 年完

成全省重点金属非金属露天矿山企业边坡监测系统建设和接入

“贵州省安全生产风险监测预警系统”工作。

二、建设任务

（一）建设范围。边坡现状高度150 米及以上的正常生产建

设金属非金属露天矿山。

（二）建设内容。包括：表面变形、视频图像、内部变形、

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应力、地下水、爆破振动、降雨量等。其中，表面变形和视频图

像为必须监测项目，其他监测项目根据现行标准规范和各级矿山

安全监管监察部门要求，结合矿山实际开展建设。

（三）联网方式。按照“企业—省级矿山安全监管监察部门

—国家局”的方式上传感知数据，按照“成熟一个、联网一个”

的原则做好数据联网接入。具体联网接入规范，见《贵州省安全

生产感知网络接入管理规范（试行）》（见附件1）。

三、组织实施

（一）任务分工。

省应急厅指导并督促全省金属非金属露天矿山企业开展建

设及联网工作，通过扩展“贵州省安全生产风险监测预警系统”

非煤矿山监测预警相关应用功能实现监管应用端，按照《贵州省

安全生产感知网络接入管理规范（试行）》接收获取企业监测预

警数据和视频信息。

市、县应急局要对辖区内边坡现状高度150 米及以上的正常

生产建设金属非金属露天矿山开展摸底排查、建立台账，要按照

本方案要求，督促指导企业开展监测系统建设和联网工作。

监测预警系统企业应用端，由企业自行投资改造建设，系统

需实现企业基础信息维护、动态感知和视频数据的实时监测监控，

以及监测报警、风险预警处置等功能。企业监测预警系统完成建

设后，按照《贵州省安全生产感知网络接入管理规范（试行）》

和《贵州省安全生产风险监测预警系统露天矿山高陡边坡感知数

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据接入技术指南》（见附件2）向属地应急部门申请上传相关数

据及信息。

（二）设计要求。露天矿山企业要委托原设计单位，或具备

相应设计资质的单位进行边坡监测系统设计，并组织专家评审通

过后按设计实施及验收；已开展边坡监测系统建设但不符合本文

件要求的露天矿山企业，要补充设计或重新设计。

边坡监测系统应当根据露天矿山边坡勘察报告、边坡稳定性

研究报告和开采设计等资料，结合采场边坡工程地质复杂程度、

水文地质条件、生产和揭露的地质情况及排土场基底地质条件、

排弃方式、剥离物构成等情况，分区评估边坡稳定性现状，明确

各分区内边坡安全监测等级，按照最终边坡境界、不同时期和不

同开采要求进行边坡监测方案总体设计，并按设计要求分阶段进

行建设。

（三）时间要求。建设范围内的露天矿山应当于2023 年11

月30 日前完成边坡监测系统建设和联网启动工作。2023 年12

月底前在“贵州省安全生产风险监测预警系统”实现对所有相关

矿山边坡监测预警和数据收集。

四、工作要求

（一）加强组织领导。省应急厅成立由分管负责人任组长，

厅基础处、科信处、执法处、省综合风险监测预警服务中心等相

关业务处室人员为成员的工作专班（见附件3），负责统筹、指

导全省重点金属非金属露天矿山企业安全生产风险监测预警系

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统建设各项工作。各地要参照标准成立相应的工作专班，明确责

任分工，确保取得实效；露天矿山企业主要负责人是此项工作的

第一责任人，要组织制定并落实工作方案，保障所需资金、物资、

人员，制定工作措施，确保按要求完成建设（具体要求见附件4）。

（二）强化管理使用。边坡监测系统是露天矿山的重要安全

设施，应当逐步纳入“三同时”管理。露天矿山企业应当合理设

置预警参数，完善预警处置流程，加强边坡监测系统的使用和维

护，确保系统正常运行、数据真实有效、传输安全稳定，真正发

挥监测系统事前预防的作用。

（三）严格监督检查。各级应急局要加强对露天矿山企业边

坡监测系统建设情况的监督检查，保障建设进度和质量，对于在

规定期限内未按要求完成建设的露天矿山，要依法依规责令停止

生产。各市州应急局要于2024 年1 月15 日前，将辖区金属非金

属露天矿山边坡监测系统建设完成情况报省应急厅。

附件：1.贵州省安全生产感知网络接入管理规范（试行）

2.贵州省安全生产风险监测预警系统露天矿山高陡

边坡感知数据接入技术指南

3.金属非金属露天矿山企业安全生产风险监测预警

系统工作专班人员名单

4.露天矿山边坡监测系统建设及预警响应要求

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附件3

组长：吴家来省应急厅党委委员、副厅长

成员：张玉燚省应急厅基础处处长

曾方举省应急厅科信处处长

杨连奎省应急厅执法处处长

李翔省综合风险监测预警服务中心负责人

邱宁省应急厅基础处副处长

犹章麟省应急厅科信处高级工程师

蒋艾平省应急厅执法处一级主任科员

戴启冰省风险监测预警中心高级工程师

陈凯省应急厅基础处四级主任科员

谢金鑫省应急厅基础处工作人员（联系人，

电话：17385178420）

贵州省应急管理厅办公室2023 年10 月22 日印发